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运城市环境违法案件挂牌督办管理办法
2016-05-28 09:37:39   来源:   评论:0 点击:

各县(市、区)人民政府,各开发区管委会,市直各有关单位:
  为规范实施环境违法案件挂牌督办制度,有效打击环境违法行为,遏制环境污染态势,保障群众环境权益,确保法律、法规得到规范有效执行,市环保局制定了《运城市环境违法案件挂牌督办管理办法》,已经市人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  
                                                             运城市人民政府办公厅
                                                                   2016年3月2日

 
                                                                 
 
 第一条 为加大对环境违法案件的查处力度,集中解决突出的环境污染问题,保障群众环境权益,依据环境保护部办公厅《关于印发环境违法案件挂牌督办管理办法的通知》(环办〔2009〕117号)、山西省人民政府办公厅《关于转发省环保厅山西省环境违法案件挂牌督办管理办法的通知》(晋政办发〔2010〕99号)等有关规定,制定本办法。
  第二条 本办法所称挂牌督办是指市环保局对违反环境保护法律、法规,严重污染环境或造成重大社会影响的环境违法案件提出明确要求,实施公开督办,督促县(市、区)人民政府、开发区管委会限期办理,并将办理过程和结果向社会公布。
  第三条 本办法适用于市环保局实施的挂牌督办。
  市环保局商请市监察机关以及其他有关单位,对涉及县(市、区)人民政府、开发区管委会及其部门履行环保法律、法规情况实施挂牌督办,也适用本办法。
  各县(市、区)、各开发区环境保护部门实施挂牌督办,可参照本办法执行。
  第四条 符合下列条件之一的案件经市环保局现场核实,有明确的违法主体,环境违法事实清楚、证据充分,可以挂牌督办:
  (一)公众反映强烈、影响社会稳定的环境污染或生态破坏案件;
  (二)造成重点流域、区域重大污染,或环境质量明显恶化的环境违法案件;
  (三)威胁公众健康或生态环境安全的重大环境安全隐患案件;
  (四)环境违法问题长期不解决或屡查屡犯的环境违法案件;
  (五)违反建设项目环保法律法规的重大环境违法案件;
  (六)污染物排放超过国家或者当地排放标准和污染物排放总量超过当地人民政府核定的排放总量控制指标的环境违法案件;
  (七)其他需要挂牌督办的环境违法案件。
  第五条 环境违法案件的挂牌督办,按照下列程序办理:
  (一)由市环保局统一组织安排,市环保局组织人员对环境违法案件进行现场核查,提出挂牌督办建议并附案件有关调查材料;
  (二)市环保局对环境违法案件汇总核审;
  (三)提交局务会议审议通过;
  (四)制作《运城市环境违法案件挂牌督办通知书》,并送达相关县(市、区)人民政府、开发区管委会及有关单位;环境违法主体为企业的,同时抄送其他有监管责任的部门或机构;环境违法主体为上市公司的,还应同时抄送证监部门;
  (五)在市环保局网站上公告督办内容,向媒体通报挂牌督办信息。
  第六条 《运城市环境违法案件挂牌督办通知书》应当包括下列内容
  (一)案件名称;
  (二)违法主体和主要违法事实;
  (三)法律依据;
  (四)督办事项;
  (五)办理时限;
  (六)报告方式、报告时限;
  (七)承办部门及联系方式;
  (八)申请解除的方式、程序。
  第七条 督办事项包括以下内容
  (一)当地环保部门责令企业限期补办环保手续;
  (二)当地人民政府责令企业限期治理、限期改正环境违法行为或对造成污染物排放的设施、设备实施查封、扣押;
  (三)当地人民政府责令企业关闭、取缔、搬迁、淘汰落后生产工艺和能力;
  (四)当地人民政府对违反环保法律、法规的政策或文件予以撤销或修改;
  (五)对主要责任人进行行政责任追究;
  (六)其他事项。
  第八条 挂牌督办案件的办理时限依案件性质和复杂程度决定,一般不超过3个月,重大或复杂案件不超过6个月。特别情况案件,县(市、区)人民政府、开发区管委会提出书面申请,经市环保局批准后,可以适当延长办理时限。
  第九条 被挂牌督办的责任主体要及时提出完成挂牌督办的整改方案、整改措施、完成时限,明确各单位监管职责及责任人,并在挂牌督办公布之日起10个工作日内,将整改方案书面报市环保局。
  第十条 挂牌督办期间,环保部门对违法主体暂停受理有关新、改、扩建项目环评文件,暂停安排或建议上级环保部门暂停安排环保补助资金,暂停发放、换领排污许可证。
  第十一条? 挂牌督办期间,由市环保局组织对违法主体整改情况具体负责现场督办,并适时开展环境执法后督察。各督办单位每月向市环保局报告案件进展情况。
  第十二条 经整改后的环境违法案件按下列程序予以解除挂牌督办:
  (一)被挂牌督办单位在完成督办任务后,向市环保局提出解除挂牌督办的书面申请并附相关资料;
  (二)由市环保局统一组织安排,经现场核查后,对违法主体的整改情况进行验收并出具验收报告,提出解除挂牌督办建议;
  (三)市环保局对整改验收合格的挂牌督办案件汇总核审;
  (四)对经市环保局局务会议审议通过解除挂牌督办的案件,制作《运城市环境违法案件挂牌督办解除通知书》,送达相关县(市、区)人民政府、开发区管委会及有关单位;
  (五)定期在市环保局网站上公告挂牌督办案件解除情况,并向媒体通报;违法主体为企业的,向有监管职责的相关部门或机构通报挂牌督办案件解除情况。
  第十三条 拒不办理督办事项、相互推诿、办理不力,以及在解除挂牌督办过程中弄虚作假的,将依法追究相关责任人的责任。
  第十四条 各县(市、区)人民政府、各开发区管委会未按时完成督办任务并且未书面申请延长办理时限的,市环保局对当地政府年度环保目标责任制和环境综合整治工作考核成绩中予以扣分,同时对该案件进行直接办理。
  第十五条 挂牌督办期间,发现挂牌督办企业或督办单位存在其他环境违法问题的,应与挂牌督办问题一并处理,查处和整改到位后方可解除挂牌督办。
  第十六条 挂牌督办的违法企业未按要求完成整改,或者屡查屡犯的,依法从重处罚。情节特别严重的,依法实施停电、停贷、停运等限制措施。
  第十七条 本办法自公布之日起30日后实施。

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