现在是:

运城市人民政府办公厅关于做好第三次全国经济普查的通知
2013-07-20 09:49:29   来源:   评论:0 点击:

各县(市、区)人民政府,各开发区管委会,市直有关单位:
  根据《全国经济普查条例》的规定,国务院决定于2013年开展第三次全国经济普查。为贯彻落实国务院《关于开展第三次全国经济普查的通知》(国发〔2012〕60号)和山西省人民政府办公厅《关于认真做好我省第三次全国经济普查工作的通知》(晋政办发〔2013〕8号)精神,认真做好全市经济普查各项工作,现将有关事项通知如下:
  一、统一思想,充分认识目的意义
  经济普查是一项重大的国情国力调查。2008年第二次全国经济普查以来,我国的经济结构、产业布局、发展规模等均发生了很大变化。组织开展第三次全国经济普查,有利于进一步摸清查实我国经济社会发展的“家底”,对于科学制定国民经济和社会发展规划,实现可持续发展战略,构建社会主义和谐社会,为在2020年全面建成小康社会具有重大意义。做好第三次全国经济普查工作,是我市认真学习和全面贯彻落实党的十八大精神的重要举措,也是建设美丽河东、大美运城的具体实践。通过普查,能够全面调查了解我市第二、第三产业的发展规模及布局,了解我市产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成,进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况,摸清我市各类单位的基本情况,全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统;能够进一步夯实统计基础,健全统计工作的部门协调机制和信息共享机制,为加强和改善宏观调控,加快经济结构战略性调整,科学制定中长期发展规划,提供科学准确的统计信息支持。
  二、明确要求,全面了解对象、范围、内容及时间
  我市第三次全国经济普查的对象是在全市行政区域内从事第二、第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括:采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,以及公共管理、社会保障和社会组织等。
  为保证基本单位的不重不漏,还应对农业、林业、畜牧业和渔业的法人单位、产业活动单位进行普查登记
  普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源及主要资源消耗、科技活动情况等。
  普查标准时点为2013年12月31日,普查时期资料为2013年年度资料。
  三、强化保障,认真组织,扎实开展工作
  要按照国务院和省政府《通知》要求,遵循“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,认真研究制定实施方案,突出重点,优化方式,统一组织,创新手段,在全市行政区域内扎实开展经济普查工作。
  (一)组建机构,明确分工
  为了加强对普查工作的组织和领导,市人民政府成立运城市第三次全国经济普查领导小组,负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组由分管副市长任组长,成员单位包括市政府办公厅、市统计局、市委宣传部、市财政局、市发改委、国家统计局运城调查队、市国土局、市监察局、市编办、市民政局、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市经信委、市中小企业局、市交通运输局、市教育局、市卫生局、市农委、市住建局、市文广新局、市商务局、市旅游局、运城日报社、运城电视台、市邮政局、人民银行运城中心支行、中国移动运城分公司、中国联通运城分公司、中国电信运城分公司、运城供电公司、烟草公司、中石化运城分公司、运城保险行业协会、运城武警支队、运城军分区等部门(组成人员名单附后)。普查领导小组办公室设在市统计局,负责普查的具体组织实施和协调。
  领导小组成员单位职责如下:
  市财政局负责和协调涉及普查经费方面的事项;市发改委负责和协调涉及固定资产投资保障方面的事项;市委宣传部负责宣传动员事项;国家统计局运城调查队负责个体经营户配套调查事项;市国土局负责提供普查所需电子地图等地理信息;市监察局负责并协调处理涉及地方政府及其普查工作人员在普查工作中违法违纪行为的事项。
  市编办负责和协调涉及机关和事业单位名录方面的事项;市民政局负责和协调涉及社团、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录方面的事项,并督促所管理单位配合普查登记;市工商局、市国税局、市地税局各自负责和协调涉及企业和个体工商户名录方面的事项,并督促所管理单位配合普查登记;市质监局负责和协调涉及组织机构代码方面的事项;市经信委、市中小企业局负责提供并核对所管理行业名录库,并督促所管理单位配合普查登记;市交通运输局负责和协调涉及到运输企业和个体运输户名录方面的事项,并督促所管理单位配合普查登记;市教育局负责和协调涉及学校及培训机构名录方面的事项,并督促所管理单位配合普查登记;市卫生局负责和协调涉及到医疗机构名录方面的事项,并督促所管理单位配合普查登记;市农委负责和协调涉及到农、林、牧、渔业名录方面的事项,并督促所管理单位配合普查登记;市住建局负责和协调涉及到房产公司、建筑业单位、物业公司名录方面的事项,并督促所管理单位配合普查登记;市文广新局负责和协调涉及到网吧名录方面的事项,并督促所管理单位配合普查登记;市商务局负责核实“限上”企业名录,并督促“限上”企业配合普查登记;市旅游局负责和协调涉及旅游公司、旅行社及所辖旅游景点名录方面的事项,并督促所管理单位配合普查登记;运城日报社、运城电视台负责配合普查宣传有关事宜;运城武警支队负责协助地方普查机构实施租赁武警系统房地产的地方企业以及消防系统的普查工作;运城军分区负责协助地方普查机构实施军队系统所属从事装备修理的企业和租赁军队房地产的地方企业的普查工作。
  铁路、银行、保险、证券、邮政、移动、联通、电信、电力、烟草、石化等部门负责向市经济普查领导组办公室提供本系统在运城行政区划内的法人单位、分支机构和营业网点名录,并安排督促所属单位积极配合地方政府经济普查办公室组织的入户登记和有关查询。
  市人民政府其他各有关部门,也要按照各自的职能,各负其责、通力协作、密切配合。
  所有负责上报单位名录库的部门要在普查正式开始前对单位名录库进行全面清理整顿,确保资料及时、完整、准确。并按统一格式上报。名录库中所有单位属地标志要分解细化到乡(镇、街办)一级。
  各县(市、区)人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室,加强领导,认真组织本地的普查实施工作。对于普查工作中遇到的困难和问题,要及时采取措施,切实予以解决。乡(镇、街办)与大型企事业单位应成立专门的普查办公室;社区居委会和村委会也应成立普查小组,负责行政区内的普查工作。
  市、县两级人民政府要建立普查工作目标责任制和成员单位包片制,即:上级人民政府应与下一级人民政府,各级人民政府应与普查领导小组成员单位签订责任书;市级普查机构成员单位包县,县级普查机构成员单位包乡(镇、街办),进一步明确分工,落实责任,严格考核。各级人民政府要在普查关键阶段,及时组织督查指导,对遇到的困难和问题要尽快协调解决,充分调动各方面的积极性,确保普查工作的质量和效率。
  7月10日前完成县(市、区)级普查机构组建,7月20日前完成乡级普查机构的组建。
  (二)落实经费,选调人员
  各县(市、区)人民政府要按照国务院及省政府通知精神,以及国家统计局、财政部《关于印发〈统计部门周期性普查和大型调查经费开支规定〉的通知》(国统字〔2003〕74号)的有关要求,将普查经费列入预算,足额核定,及时拨付,确保到位。对因经费落实不力而影响全市普查工作进度和质量,造成严重后果的,要追究有关领导的行政责任。
  根据全国经济普查方案要求及省政府通知精神,普查工作经费30万人口以上的县应按人均不低于1.6元预算,10-30万人口的县应按人均不低于2元预算。
  本次普查对所有普查对象由普查员使用电子终端设备(PDA)进行GPS定位、底册信息核查和相关证照拍照,各县(市、区)人民政府要保证电子终端设备(PDA)的采购经费。
  根据省政府通知精神,地方普查机构聘用的普查指导员和普查员需工作1个月时间,工作期间内每个人的劳动报酬应不低于500元,由省、市、县三级财政部门按3∶4∶3的比例给予拨付,县级普查机构在普查数据采集工作结束后统一支付。同时,各县(市、区)人民政府要组建完善普查常设机构,为当地普查机构解决好办公用房、交通工具等办公条件方面的问题;统计部门要加强对普查经费的监管,坚持勤俭节约和专款专用,保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变,稳定经济普查工作队伍,确保普查工作顺利进行。
  普查指导员和普查员的选聘是普查工作顺利开展,普查数据真实有效,普查资料成功开发和使用的重要基础和保障,必须认真、细致的做好这项工作。普查指导员要求具备一定组织协调能力和群众工作经验,熟悉普查区情况,身体健康,政治觉悟高,善于做思想工作和宣传工作。有一定的经济、财务、统计基础知识。原则上普查指导员可由乡(镇、街道)、社区(居委会)或村委会干部,乡(镇、街道)驻村干部担任。
  普查员要求具备初中以上文化水平,有一定的经济、财务、统计基础知识,能进行计算机和电子终端设备(PDA)的操作,准确填报普查表。责任心强,工作细致,身体健康。普查员可由在校大学生、企业统计人员、社区、村干部和村民小组组长担任。
  (三)依法普查,加强宣传
  所有普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的规定,按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查数据。市、县两级人民政府统计机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度,坚决杜绝人为干扰普查工作,确保普查工作顺利进行和普查数据真实可靠。普查取得的单位和个人资料,仅仅用于普查目的,不作为任何单位对普查对象的处罚依据。各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,必须履行保密义务。
  市、县两级普查机构要会同宣传部门认真做好宣传策划和组织工作。报刊、广播、电视和互联网等媒体要广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求,宣传普查工作中涌现出的先进典型,报道违法违纪案件查处情况,引导广大普查对象依法配合普查,教育广大普查人员依法开展普查,为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。在普查宣传月期间,新闻媒体要利用黄金时段和黄金版面,集中播发刊登普查公益广告和宣传资料,为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。
  (四)开发利用,技术增效
  要充分运用现代信息技术,利用统计电子地理信息系统,全面建立普查区电子地图。巩固和拓展统计联网直报系统成果。使用手持电子数据采集设备,提高普查工作的信息化水平和效率,减轻基层普查人员的工作负担。
  普查资料的开发利用是普查工作的重要环节,是普查成果的最终体现。市、县两级普查机构要制定详细的资料开发方案,最大限度地发挥经济普查资料的使用价值,为党委、政府宏观决策、推动经济社会又好又快发展,以及实施城乡统筹发展战略提供重要的参考依据。
  (五)加强考核,评比表彰
  为确保普查工作切实有效,市政府将经济普查工作纳入各县(市、区)、市直各单位年度目标考核内容,并在各主要阶段开展督查,切实保证普查方案的落实、过程的完整和数据的真实。普查工作结束后,市政府将对普查过程中涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰。
  附件:运城市第三次全国经济普查领导小组组成人员
  
  
  
                                                    运城市人民政府办公厅
                                                        2013年7月8日
  
 
附件
 
         运城市第三次全国经济普查领导小组组成人员
  
  组 长:常建忠   市委常委、副市长
  副组长:陈省平   市政府副秘书长 
      邓梦海   市统计局局长 
      段利民   市委宣传部副部长
      张国伟   市财政局副局长
      陈林虎   市发改委副主任
  成 员:黄云久   国家统计局运城调查队纪检组长
      薛学盛   市国土局副局长
      陈建春   市监察局副局长
      吴顺虎   市编办副主任
      张太印   市民政局副局长
      李 军   市国税局总会计师
      杨军旭   市地税局总经济师
      王 敏   市工商局调研员
      廉顺生   市质监局质监所所长
      王平安   市统计局副局长
      乔望生   市经信委副主任
      张世英   市中小企业局调研员
      王树民   市交通运输局副局长
      范创业   市教育局调研员
      吕拴过   市卫生局调研员
      刘志英   市农委副主任
      张萍梅   市住建局调研员
      亢跃辉   市文广新局副局长
      杜绪鹏    市商务局副局长
      令狐东华 市旅游局副局长
      董长河   运城日报社纪检组长
      董亚强   运城电视台纪检组长
      邓潜贞   人民银行运城市中心支行副行长
      程 峰   市邮政局副局长
      张绍平   中国移动运城分公司副总经理
      管艳萍   中国联通运城分公司副总经理
      崔 兵   中国电信运城分公司总经理
      李永生   运城供电公司副经理
      郝红青   市烟草公司副经理
      冯彩红   中石化商科部主任
      宋志仁   运城保险行业协会主任
      梁建博   运城武警支队处长
      黄永平   运城军分区科长
  领导小组办公室设在市统计局。
  办公室主任:王平安(兼)
 

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