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中共盐湖区委、盐湖区人民政府关于优化经济发展环境的决定
2013-01-26 13:56:06   来源:盐湖区人民政府办公室   评论:0 点击:

各乡(镇、办)党委、政府,区直各部、委、局、办、中心,各人民团体:
    为了大力推进我区经济快速发展,全面实施招商引资战略,确保“十一五”规划的顺利进行,区委、区政府决心在今后相当长一段时间内把优化经济环境作为一项重要工作来抓,在认真贯彻落实中央、省、市文件的基础上,特决定如下:

    一、 强化领导意识,创优发展环境

    1、全区广大干部必须深刻认识优化经济发展环境的重要性和紧迫性,坚持把改善投资环境放在生命线的位置,以环境改善促进经济发展,正确处理“你发财,我发展”的关系,牢固树立重商、亲商、富商、安商的发展意识,把优化环境作为头号工程。建立优化环境责任制,制定工作方案。在实际工作中变“管”为“帮”,变“卡”为“扶”,及时解决发展中出现的各种问题,全力营造经济发展的优良环境。
    2、全面推行政务公开和服务承诺制。所有行政机关和服务部门都要制定政务公开手册指南,主动提供给投资者和社会公众。职能部门要超前掌握相关信息,及时为企业提供政策、质量、物价、市物等方面的服务。通过各种方式把服务主动提供给工商企业。

    二、 简化办事程序,推进一站式审批制度

    全区所有有项目审批的单位一律进入审批大厅。逐步改革前置审批,推行并联审批,实行限时办结制。本区范围内报批程序必须在三天内办妥,需上报上级部门的两天内上报。

    三、 严格规范检查,严禁“四乱”行为的发生

    1、切实控制行政机关对企业进行的各类检查。取消法律、法规明确规定和各级人民政府确定的专项检查之外的所有检查。任何行政机关不得以任何理由、任何名义扩大检查范围。
    2、除安全检查外,同一行政机关对同一企业的检查一般一年限定一次,检查时间为每年的11月。税务机关对同一企业的税收进行监督,每年不得超过两次,检查时间为6月、11月各一次。特殊情况报区长批准。
    3、 行政机关对企业检查时,不得接受企业的馈赠和宴请,不得为单位和个人谋取利益。
    4、 除涉及刑事案件可直接到企业调查外,其它检查一律要经过减负治乱办报请区长批准。
    5、 四乱行为指:
    (1) 有下列行为之一的为乱摊派:A除党报、党刊外,强行向企业征订报刊的;B未经批准在承办社会公益活动中向企业集资、摊派的;C强行要求企业购买有价证券、奖券及书籍、音像制品等商品的;D利用职权向企业要求赞助、捐赠钱物。强制企业参加培训或接受指定服务的。
    (2) 有下列行为之一的为乱检查:A无检查手续的;B检查超过许可证规定的内容、时间和人数,或扩大检查范围;C在双休日、节假日和工作日8小时以外进入企业检查的。
    (3) 有下列行为之一的为乱罚款:A超过规定标准罚款的;B罚款不开票据的或票据不符规定的;C未违法行为进行罚款。
    (4) 有下列行为之一的为乱收费:A在物价部门公示的收费项目之外进行乱收费的;B无收费许可证或执收证收费的;C收费不开票据或收费票据不符合规定的;D扩大收费范围,提高收费标准,对已废止的收费项目继续收费的。

    四、 优化配套环境,突出整体效益

    1、 区乡两级政府都要增强诚信意识,大力开展诚信宣传教育,切实信守承诺,兑现政策,取信于商。工商、税务、金融部门要对企业进行信用评级(不收费),并将评级情况公布于众。逐步建立社会共享的信用数据库,记录政府承诺兑现情况、企业的资信、产品质量、商店经营的货真价实情况及个人的信用行为等。努力打造“信用盐湖”。
    2、 抓好“绿色通道”建设。继续为我区境内运输粮、棉、苹果、蔬菜等农副产品的车辆颁发“绿色通行证”。公安交通部门对进入我区从事经营活动的外地(含外商)车辆只纠章、不扣证、不罚款。

    五、加强组织领导,严格监督检查

    1、行政机关有下列行为之一的,对分管领导和直接责任人员视情节轻重依法给予行政警告到撤销职务的行政处分:A违犯规定,擅自对企业进行检查、收费和罚款的;B违反本规定向被检查单位收取费用或者将检查费用转嫁给企业的;C向企业借款、借车或通讯工具的。
    2、实行企业管理监督投票制。凡工业企召开有关会议,区减负治乱办要牵头组织企业家,对执法单位的违法规定,收费、检查、罚款等情况,进行无记名投票,凡三家以上企业反映同一单位有上述问题的,移交区纠风办进行查处,作为年终考核依据。
    3、实行经济秩序巡查制度。依托区公安局110指挥中心,建立经济秩序巡查制度,严厉打击敲诈勒索、欺行霸市、强装强卸等行为,保护生产经营者的合法权益。此决定自发布之日起实行。

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