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不忘初心 砥砺前行 再铸运城市地方志工作新辉煌
2017-02-03 09:17:16   来源:   评论:0 点击:

不忘初心  砥砺前行
再铸运城市地方志工作新辉煌
 
山西省运城市地方志办主任  雷英铎
 
    运城市地处山西省最南端,黄河中游,与陕西省的渭南市、河南省的三门峡接壤,因居黄河东侧,古称“河东”。是中华民族的主要发祥地之一。4500年前这里就出现人类的远祖——曙猿,180万年前西侯度先民们已经开始用火,这里有炎黄战蚩尤,嫘祖养蚕,后稷稼穑,舜耕历山,禹凿龙门等历史传说,有尧舜禹先后建都之地蒲板和安邑,“帝王所都曰中,故曰中国”。运城是最早叫“中国”的地方。五千年的中华文明,就是自尧舜禹开始的文明。这里是五千年文明的主题公园,关公的诚信就是这座城市源远流长的人文精神。华夏之根——山西运城。
上世纪80年代,社会主义新方志编纂工作在全国陆续展开,运城市也和全国大多数地方一样,开启了首轮修志编纂工作,至今已走过35年的风雨历程。35年来,我们不忘初心,砥砺前行,铸就了运城市地方志事业一个又一个辉煌。现借此机会向各位领导和修志同仁汇报一下我们的发展历程及其所取得的成绩,与大家分享交流,共勉共进。不妥之处,请批评指正。
一、发展历程
1、市(县)两级志鉴编修。1981年10月,运城地区地方志编纂委员会及办公室成立,机构性质为全额事业单位。1982年5月,全区所属13个县多数成立了地方志办公室,并配备了专职修志人员。1983年5月,垣曲县志办携概述、政治、军事、大事记等4卷志稿,参加了在安徽泾县召开的全国县志初稿座谈会。1986年,《运城地区简志》内部出版发行,1989年11月,《河津县志》率先完成编纂,并由山西人民出版社正式出版发行。1992---1998年,平陆、垣曲、闻喜、临猗、运城市(今盐湖区)、稷山、芮城、万荣、绛县、新绛、夏县等十三个县(市)相继完成首轮志书出版任务。其中3部县志获全国新方志优秀成果二等奖,一部省级特等奖,一部一等奖,二部二等奖。与此同时,综合年鉴、旧志整理、部门志等也出现大批成果,如《运城交通志》《运城电力志》、乾隆版《蒲州府志》《解州全志》《直隶绛州志》《稷山年鉴》《永济年鉴》《平陆年鉴》等。
1999年,垣曲县启动新中国成立后的第二部《垣曲县志(1991--2000)》编写工作,并于2000年率先完成编纂,并由中华书局正式出版发行。这是山西省第一部续修县志,在全国二轮修志工作中也是走在前列。2002年,以通志体重修的《河津市志》,由山西人民出版社出版发行。自垣曲、河津再次开启运城市第二轮修志帷幕之后,至2016年,全市所属13个县(市、区)已有临猗、平陆、稷山、夏县、绛县、闻喜、新绛等9部志书相继编纂出版,芮城、永济已送交印刷,万荣、盐湖终审在即。与此同时,自2012年7月开始,历时4年,以通志体编修的600余万字的《运城市志》目前也已进入最后精加工阶段,即日可招标印刷。另外,市、县两级地方综合年鉴编写也实现了全覆盖,正式出版的县市达到7个,内部出版的县市6个。网站建设以市级网站为龙头,带动各县市已有网站扩容增量、完善规范。目前,河津、永济、夏县、稷山等网站扩容增量、录入资料有序开展。方志馆建设,5500平米的运城方志馆与科技馆、档案馆立项合建,国庆节前已破土动工。夏县方志馆启动布置,永济方志馆与图书馆合建,闻喜方志馆与档案馆同时筹备建设。全市方志馆建设正扎实向前推进。
2、村志、地情书编修。村志编写方兴未艾,成果斐然。1991年12月,河津《龙门村志》首先纂成,开运城地区村志编纂之先河。该志1993年获山西省修志优秀成果一等奖。2007年9月,中国地方志指导小组副组长朱佳木、秘书长田嘉一行来运城调研时,永济市《卿头村志》主编姚义,在谈到编写村志时说:“抖一抖身上的泥土,让我们站在时代潮头,记述和展示新时代农民的风采”。据不完全统计,截至2016年,运城市已编纂出版村志100余部,正在编修之中的还有30余部。盐湖《上王村志》、永济市《杜家营志》、夏县《裴介村志》、垣曲、闻喜县等村志或已内部出版,或正在编写;地情书编写,精彩纷呈,各有千秋。《新平陆史话》《河津村名文化》《川军47军在夏县抗日纪实》等10余部,开始编写或内部出版。
3、荣誉奖项。我办连续多年被评为市级文明单位标兵、巾帼文明岗、三八红旗集体等荣誉称号。2000年获山西省人民政府“先进集体一等奖”;2000年获山西省劳动竞赛委员会“集体一等功”。2005年获全国方志“先进集体”;2007年山西省人民政府“第二轮修志试点单位”,连续5年山西省地方志系统综合考核前三名,连续3年被市委考核办评为“优秀单位”奖金30万元。2011年版《运城年鉴》获全国年鉴编纂出版质量评比综合二等奖,装帧设计一等奖,平陆、稷山、万荣、芮城等多部出版志书荣获全国新方志优秀成果一等奖、二等奖。有10余位同志分别荣立个人一、二、三等功。至2016年,全市市、县两级地方志机构在编人员170余人。其中,本科以上学历57人,大专学历80余人;具有高级职称8人,中级职称26人,初级职称50余人。运城市地方志办公室核定编制14人。核定主任1人,副主任2人,总编1人(正科级),科级5人(含总编)。内设综合科、编审科、资料科3个职能科室。全市13个县(市、区)全部设有县级地方志工作机构。除夏县地方志办公室与档案局合并办公外,其余均单设地方志办公室。
二、主要做法和体会
第一,加强《地方志工作条例》宣传,促进依法修志稳步推进。
2011年7月《山西省地方志工作条例》颁布实施。为切实做好该《条例》的贯彻落实工作,我主动找市委、政府主要领导汇报,贯彻《条例》的重大意义,积极与两办秘书长协调沟通,很快运城市委办公厅、市政府办公厅于7月18日联合下发了《关于学习贯彻<山西省地方志工作条例>的通知》,要求各县(市、区)、各部门要加强学习,深刻领会《条例》颁布实施的重大意义;要求各级领导高度重视,提高认识,统一思想,进一步加强对地方志工作的领导和支持;地方志工作机构要坚持依法修志,狠抓《条例》的具体实施;要以贯彻《条例》为契机,推动二轮修志工作;要同心协力,努力做好志书、年鉴编纂工作。
为进一步增强宣传贯彻实效,我们专门印制了各类宣传单、条幅及《地方志工作条例》小册子上街宣传,并利用运城日报、电视台等媒体对《条例》颁布实施的意义、如何开展依法修志、什么是地方志编纂、“一纳入、八到位”等,进行了言简意赅,通俗易懂的解读宣传,该《条例》是对2006年5月18日国务院颁布的《地方志工作条例》更具体、更细化的一部地方性法规,对省、市、县(市、区)三级地方志工作机构的职责权限、经费保障、办公条件、人员培训、信息化建设、方志馆建设及二轮修志、年鉴编纂、开发利用、出版规格等,均做了具体规范和要求。
经我们与省志办的建议和要求,为促进《条例》贯彻落实。10月22日至23日,省人大教科文卫工委主任杨波、副主任王茂林、省地方志办主任李茂盛、副主任刘益龄等带领执法检查组,来我市就《山西省地方志工作条例》贯彻落实情况、地方志编修、方志馆建设等进行检查指导。座谈会上,副市长陈竹琴汇报了运城市贯彻落实《山西省地方志工作条例》,积极推动依法修志工作建设的情况,并就运城市紧紧围绕转型跨越发展工作大局,以服务文化强市建设为目标,以贯彻落实《条例》精神,增强全社会依法修志意识,提高依法修志能力和水平为着力点,不断加强依法修志工作制度建设,创新依法修志工作机制,为推动运城市经济社会发展提供了强有力的智力支持和文化支撑。
杨波指出,要进一步深化认识,切实理解落实《条例》精神是推动依法修志工作的基础,是修志工作规范化、制度化、法制化的法律依据和根本保障,是增强修志工作使命感和责任感的重要举措,是弘扬地方文化,创新文化内涵的重要载体。要做到领导重视,各级党委和政府要切实把落实《条例》精神,推动依法修志放在重要位置,要严格抓落实,创新机制,强化措施,稳步推进修志工作蓬勃开展。
陈竹琴表示,将以此次执法检查为契机,以改革的姿态、创新的思维和开拓的精神,力求在依法修志工作上取得更大突破,在弘扬地方文化创新文化载体上迈出更大步伐,不断开创运城市依法修志工作新局面。检查组一行还深入市地方志办、盐湖区志办、垣曲县志办等单位进行了实地检查和指导,并有针对性提出了指导建议。
在学习宣传贯彻《条例》的基础上,我们非常重视学习习近平总书记考察首都博物馆时关于修史修志的重要讲话、李克强总理关于地方志工作的重要批示、刘延东副总理在第五次全国地方志工作会议前与部分会议代表座谈时的重要讲话精神。通过学习,大家认为中央领导的讲话是指导地方志工作和事业发展的纲领性文献,一定要学深、学透,落实到地方志事业发展的各项工作中。
第二,争取领导重视支持,确保地方志工作力度恒久持续。
2011年5月,我被任命为市地方志办主任,上任伊始,我们就主动找市委、市政府领导汇报地方志工作,取得了领导的重视和支持。7月,市委书记高卫东在市委常委、秘书长董一兵、市政府秘书长肖暹东、市委常务副秘书长王胜等人的陪同下,到我们办公室考察指导工作。并与大家进行座谈,他勉励大家要以二轮修志、地方综合年鉴编纂等重点业务为抓手,肩负使命,脚踏实地,埋头苦干,为运城五千年悠久历史文化,薪火相传,绵延不绝,谱写新篇章,做出新贡献。并特别强调地方志工作是地方文化建设的重要组成部分,要借《山西省地方志工作条例》颁布实施之机,加大依法修志工作力度,为地方文化建设开创新领域,创出新亮点,打造新品牌;要积极努力稳定和充实修志工作队伍,加快网络信息化建设,提高编纂进度和效率;要积极吸收和借鉴兄弟省市的先进经验和好的做法,创新工作方法,拓展工作思路,力争将每一部年鉴和志书都打造成宣传运城、认识运城、了解运城的新窗口、新名片、新平台。
 
 
 

   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2011年下半年,我们开始酝酿启动新一轮《运城市志》编纂工作,我三次向时任市长王安庞作了详细汇报。很快王安庞市长就亲临我办调研,指导市志编纂筹备工作。王安庞指出,地方志工作是一项有益当代、功在千秋的工作,也是一项枯燥的“为人做嫁衣”的工作。市地方志办工作人员不辞辛苦、勤奋耕耘,编纂出大量的志书、年鉴、村志,实属不易。更要充分发挥运城人才聚集的优势,调动社会各方面力量,编纂出一部能够经得起历史检验的上乘志书。筹备工作一定要做到扎实细致,把任务分解落实到人,不遗余力,把《运城市志》打造成文化精品,把运城日新月异、突飞猛进的发展变化轨迹及厚重的历史文化底蕴展示给世人和后人。
 
 
 
 
 
 
 
 
为使《运城市志》达到事半功倍的效果,少走弯路,我们3上北京5去太原,向省志办领导、中国地方志指导小组领导请教汇报《运城市志》编纂有关情况,兄弟省市有哪些好的做法和经验,得到了中指组朱佳木常务副组长、李富强秘书长、田佳书记、邱新立副主任的支持和鼓励。省志办李茂盛主任、刘益龄副主任一年3次来运城指导工作。通过艰苦努力和精心准备,7月31日,《运城市志》编纂工作动员大会如期召开,编纂工作正式启动。中国地方志指导小组秘书长兼办公室主任李富强,省地方志办公室副主任刘益龄,市委副书记、市长王安庞,市委副书记董鹏翔,市人大常委会主任张建合,市政协主席柴林山,市委常委、常务副市长王殿民出席会议。副市长陈竹琴主持会议。李富强指出,要通过编纂《运城市志》,把运城地域文化、地域经济的特色、优势、魅力展示给世人和后人,推进运城文化强市建设。刘益龄指出,要通过编纂《运城市志》,通舆情、知民意、辨正误、明得失,提炼地域文化精神,涵养品德、化正风气、砥砺精神。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
王安庞强调, 《运城市志》是我市自撤地设市以来编纂的第一部地情权威著述,是以通志的方式,全面客观地记述全市范围内自然、政治、经济、文化、社会发展历史与现状的历史性著述。要通过市志编纂工作,深入研究和总结运城市悠久的历史和灿烂的文化,特别是改革开放30余年所走过的发展历程和取得的辉煌成就,为推动科学发展、促进社会和谐提供历史依据和精神支撑。各承编部门和单位要为修志工作提供强有力的组织保障,做到措施到位、机构人员到位、条件经费到位,确保《运城市志》编纂工作如期保质完成。王殿民宣读了《〈运城市志〉编纂实施方案》我就《运城市志》编纂做了说明。各县(市、区)委书记、县(市、区)长,市直各部门、单位负责人,各大中专院校负责人,各大厂矿企业负责人,受邀的各个研究会、协会负责人等,共400余人参加了会议,会议取得了圆满成功。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2015年11月,《运城市志》评审会召开,我们再次邀请全国各地的地方志专家、学者莅临运城,全面问诊把脉《运城市志》评审稿,助力打造精品佳作。中国地方志指导小组办公室副主任邱新立、省地方志办公室主任李茂盛出席会议。新任市委书记王宇燕出席会议并讲话。市委副书记、市长王清宪致欢迎词。市委副书记陈振亮,市人大主任张建合,市政协主席柴林山,市委常委、宣传部部长于波,副市长陈竹琴出席会议。王宇燕指出,志书是中华历史文化的重要载体,修志是中华民族的优良文化传统。要站在贯彻落实党的十八届五中全会精神的高度,以历史的思维、发展的眼光审视地方志编修工作,深刻认识到运城当前正处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期,编修地方志,既是保存历史和传承文明的需要,更是提升地方文化软实力的重要举措。要把地方志编修工作作为当前一项重要的工作任务,切实抓紧、抓实、抓好,激励广大干部群众进一步增强文化自信、文化自觉和文化自强,为促进富民强市、全面建成小康社会提供强大的精神动力和文化支撑。要坚持以质量提升为关键、以方便实用为导向、以服务发展为根本,努力把《运城市志》打造成一部弘扬运城悠久历史文化、展现运城光辉发展历程、推动运城创新发展的精品力作。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
王清宪在致欢迎词时说,运城市委、市政府非常重视和支持修志工作。希望各位专家精心指导,提出真知灼见。运城市将认真梳理各位领导和专家的评审发言,在广泛听取各方面意见的基础上,真正把《运城市志》编纂好、修改好、完善好,充分体现地方志“存史、资治、教化”的功能,进一步丰富文化底蕴,把“古中国”的悠久历史和新运城的发展变化展现给世人。希望志书编纂工作者本着对历史、对人民、对运城发展高度负责的态度,一丝不苟,精益求精,把《运城市志》编纂成一部可读、可用、可存的精品志书。
 
 
 
 
 
 
 
 
邱新立对《运城市志》评审稿的编纂工作给予充分肯定,希望运城树立精品意识,做好稿件后期的修改打磨工作;认真梳理本次评审会专家的意见建议,切实改进不足;多方面征求意见,力争全面反映运城发展变化历程;突出运城特点,特别是区位优势、时代特色和深厚的文化底蕴,努力打造鸿篇巨制。
李茂盛对《运城市志》进入评审环节表示祝贺,对运城修志工作始终走在全省前列表示感谢,并希望运城市以此次评审会为契机,再接再厉,鼓足干劲,认真做好后期修改补充完善工作,为全省第二轮修志工作作出积极贡献。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
各级领导的重视支持,为我们运城地方志编纂注入了恒久持续的动力,让我们所有地方志工作者始终信心满满,深受鼓舞和鞭策。
第三,力求志书编纂各个环节,紧密衔接,质量与速度并重。
(1)举办《运城市志》编纂业务培训和篇目研讨会。我们邀请了中国地方志指导小组及上海、广东、河北等地的著名地方志专家,对《运城市志》的篇目框架及业务中存在的各种问题进行总体把脉和释疑解惑,取得了良好效果。(2)将研讨会后已数易其稿的《<运城市志>篇目》分门别类反馈到各专志承编单位,并遵循以特为主,增新扩容,丰富体裁的原则,确立把握地情特点,突出时代特征,增强人文特色,反映发展变化的总要求。至此,各专志资料收集撰写工作全面展开。同时,市志总编室加大业务指导力度,在各责任编辑定时、定质、定责的情况下,市志主编、副主编经常深入各修志部门,采取召开座谈会、专题会、特别会等形式,解决专志编纂中存在的问题和困难,并适时调整纲目,处理重复,权衡详略分寸,增补遗漏缺失。(3)对一些以前已编辑出版过部门志、专业志的单位,如教育志、卫生志、水利志、粮食志等,督促此类单位在其原有专业志的基础上补充完善后期资料内容,快速供稿,争做典范,起到引领作用。(4)对一些动手早,起步快,已正在编写的供稿单位定点跟踪,积极督促,强化指导。如住建局、人社局、农机局、中小企业局、检察院、市农委、民政局等,都是积极主动开展工作,提前完成了供稿任务。(5)对一些基础扎实,内容规范,资料丰富,体例完备的志稿,如《教育志》《农机志》等,实施重点扶持,优质服务,力争出精品,创一流,达到 “宁将铁砚磨穿底,不让浮云上笔端”的境界。
第四,强化网络信息化应用,促进志书、年鉴等重点业务板块提速。
近年来,我们针对全市年鉴编纂、志书编写、乡镇村志编写、旅游文化丛书编写等重点业务板块,实施“网络提速”工程。要求市、县两级地方志工作机构要在已有网络应用的基础上,进一步强化措施,明确目标,完善流程,促进各项业务编纂大提速、大发展、大跨越。市级综合年鉴编纂要从资料征集、稿件编辑加工、校对排版印刷等各个阶段和环节,全面实施网络化办公操作,努力缩短出版周期,提高年鉴时效性,并向社会适时公布网络征集电话和邮箱,方便各承编单位及时提供稿件和信息咨询;各县(市、区)二轮修志编纂的各个阶段和环节,也要进一步完善流程,强化网络信息化应用,加快志书编纂进度,以适应信息化发展的时代需求。
第五,借鉴外地经验,发挥后发优势,力争后来居上。
近年来,我们无论是在市县两级志书编修,还是在市县两级地方综合年鉴编写及其他各个方面,都积极主动加快与全国兄弟省市开展横向学习与交流的步伐,借鉴和吸收他们好的经验和做法,为高起点、高效率编纂好新一轮《运城市志》《运城年鉴》打好基础,创造条件。目前,已开展交流的有浙江的《萧山市志》《余杭通志》,江苏的《扬州市志》《镇江市志》,安徽的《黄山市志》,本省的《晋城市志》《阳泉市志》《晋中市志》等,陕西的《西安年鉴》,福建的《福州年鉴》,广西的《桂林年鉴》等。这样我们就可以在志鉴的框架目录安排、内容取舍、彩页制作、装帧设计等各个方面集众家之长,发挥后发优势,少走弯路,撷取精华,力争打造全省乃至全国的一流精品佳志、精品年鉴,再次铸就新的辉煌。
第六,旧志整理、村志编写异军突起,呈现出蓬勃发展势头。
近年来,随着《运城市志》《运城年鉴》两大重点文化工程的不断推进,频传捷报,地方志的影响力显著提升,知名度越来越大。我们因势利导向市政府领导汇报,以市政府办名义发文《关于进一步推动全市乡(镇)村志编纂和旧志整理工作》的通知,出人意料的引起旧志发掘整理、乡镇村志编写的异军突起,且呈现出令人欣喜的蓬勃发展势头。目前,我们运城市已发掘整理的旧志有清同治、光绪版《猗氏县志》、民国版《猗氏县志》、民国版《芮城县志》、明嘉靖版《荣河县志》、清乾隆版《荣河县志》、民国12年版《临晋县志》、清乾隆版的《平陆县志》等20余部。已出版的村志有绛县的《陈村志》《北册村志》《城内村志》、盐湖区的《任村志》《上王村志》、芮城的《南关村志》《令花村志》《东关村志》《刘原村志》《东窑村志》《华岳村志》、垣曲的《刘张村志》《坡底村志》等100余部,编纂势头日趋高涨。
我们的体会主要有以下几点:
一、勤请示、多汇报,取得领导支持,这是做好地方志工作的首要前提;
二、学讲话、用条例,学会依法修志,这是做好地方志工作的法治保障;
三、早谋划、订纲要,明确目标任务,这是做好地方志工作的重要遵循;
四、抓作风、强素质,提高综合素养,这是做好地方志工作的基本要求;
五、抓培训、精技能,提高业务水平,这是做好地方志工作的必要条件;
六、讲团结、比奉献,力争优秀标兵,这是做好地方志工作的精神力量。
三、存在的困难和问题
1、认识不到位、思想不统一,如何解决的问题。
2、科室不健全、缺乏业务骨干,如何补充培训问题。
3、志、鉴资料收集难及如何收集形成共识问题。
4、观念保守滞后及如何更新、提升问题。
5、出精品难及如何施策、突破问题。
6、经费如何保障及怎么使用更有成效问题。
四、意见和建议
1、可否呈报国务院,将中国地方志指导小组更名为:国家地方志办,名正言顺。(如:国家档案局)
2、方志馆建设,可呈报国务院批准,报国家发改委、财政部立项,上行下效,推动建设。
3、省、市、县机构最好理顺,统一名称。
4、实行两种机制,行政人员、业务人员。业务人员可评定职称兑现。
5、呈报国务院发文,全面、系统、真实地搜集、整理、统计历史和现实的各种资料和数据入档。
6、加强国务院《地方志工作条例》“一纳入八到位”具体落实情况督促检查。
7、中指组可每两年总结表彰一次,鼓励调动基层修志工作者积极性。
8、加强地方志工作宣传力度(中央电视台、人民日报、光明日报等)。
我们要以这次全国经验交流会为契机,虚心向先进单位学习,把他们好的做法、开拓精神、先进理念、修志经验带回去,把我们运城市的地方志工作再推上一个新台阶。
 
 
 
 
                                              2016年11月

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